當前位置: 首頁
>> 政府信息公開 >> 法定主動公開內容 >> 其他法定信息 >> 新聞發布會
《甘肅省文明行為促進條例》新聞發布會實錄(文+圖)
日期:2020-05-22?09:04 來源:每日甘肅網 瀏覽次數: 視力?;ど?

新聞發布會現場

  《甘肅省文明行為促進條例》經省十三屆人大常委會第十五次會議通過,將于2020年6月1日施行。5月21日上午,省政府新聞辦舉行《甘肅省文明行為促進條例》政策解讀系列新聞發布會。省文明辦主任羅鳳存,省人大常委會教科文衛工作委員會副主任王錫明,省食品安全委員會辦公室副主任、省市場監管局黨組成員、副局長王慶邦和蘭州市文明辦主任崔峰巍出席發布會,介紹了《甘肅省文明行為促進條例》的主要內容和有關情況,并回答相關問題。

省委宣傳部新聞發布處處長劉伯榮主持新聞發布會

  主持人:

  女士們、先生們:

  大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦政策解讀系列新聞發布會。今天發布會的主題是:《甘肅省文明行為促進條例》。

  《甘肅省文明行為促進條例》經省十三屆人大常委會第十五次會議通過,將于2020年6月1日施行。為做好《條例》的宣傳普及工作,及時回應社會關切,今天我們很高興邀請到省文明辦主任羅鳳存女士,省人大常委會教科文衛工作委員會副主任王錫明先生,省食品安全委員會辦公室副主任、省市場監管局黨組成員、副局長王慶邦先生和蘭州市文明辦主任崔峰巍先生介紹《甘肅省文明行為促進條例》的主要內容和有關情況,并回答大家關心的問題。

  參加今天新聞發布會的有中央駐甘、香港駐甘、省市30多家媒體的記者朋友們,歡迎大家的到來。

  首先,請省文明辦主任羅鳳存女士介紹《條例》起草過程和主要內容。

省文明辦主任羅鳳存

  羅鳳存:

  各位媒體朋友:

  大家好!

  《甘肅省文明行為促進條例》(以下簡稱“《條例》”)經省十三屆人大常委會第十五次會議通過,將于2020年6月1日施行。根據新聞發布會安排,下面我就《條例》相關情況進行發布:

  一、制定《條例》的必要性

  1.制定《甘肅省文明行為促進條例》,是貫徹落實黨中央關于將社會主義核心價值觀融入法治建設重大決策部署的具體體現。黨中央高度重視思想道德領域立法工作。習近平總書記在2014年中央政治局第十三次集體學習時強調,要用法律來推動核心價值觀建設。黨的十九大提出,要把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面,轉化為人們的情感認同和行為習慣。2016年底,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》,要求要把社會主義核心價值觀融入法治建設,以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用。2018年5月,中央出臺《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》,進一步明確了制定公民文明行為促進方面法律制度的基本原則和主要任務。特別是去年中共中央、國務院印發的《新時代公民道德建設實施綱要》,根據新時代文明發展的需要,對推動文明建設的法治進程提出了新的更高要求。這些都為推動文明行為促進工作入法、立法提供了頂層設計、思想指引和政策遵循。目前,各地均在制定或已經制定相關法規制度,全國已有廣西、貴州、河北、天津等4個省區市、39個地級市出臺了《文明行為促進條例》,我省制定出臺《條例》勢在必行。無獨有偶,《北京市文明行為促進條例》和我省《條例》將于同一天施行。

  2.制定《甘肅省文明行為促進條例》,是加快建設幸福美好新甘肅、開創富民興隴新局面的現實需要。社會文明是一個地區社會進步的重要體現,也是推動經濟社會健康發展、提升人民群眾獲得感、滿足感、幸福感的重要支撐。當前我省正處在爬坡過坎、滾石上山的緊要關頭,穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定的任務非常艱巨,要全面貫徹落實習近平總書記“八個著力”重要指示以及視察甘肅系列重要講話精神,實現加快建設幸福美好新甘肅、開創富民興隴新局面奮斗目標,必須要有一個文明和諧的社會環境作保證。而營造文明和諧的社會環境,離不開全社會和每一個公民文明素養的提升,離不開全面、科學、合理、有效的文明行為制度的約束。此次制定《條例》,就是要為我省文明行為促進工作提供法律依據,從根本上、從源頭上治理阻礙社會文明發展的諸多問題,為營造良好社會發展環境提供制度保障。

  3.制定《甘肅省文明行為促進條例》,是深化我省精神文明建設成果、推進社會文明法治的內在要求。近年來,我省精神文明建設工作成效顯著。截至2018年底,我省有全國文明城市2個,全國文明單位154個,全國文明村鎮107個,全國文明校園18所;評選省級文明單位1515個,省級文明城市11個,省級文明縣區48個,省級文明社區250個,5個市州和 7個縣(區、市)被確定為全國文明城市提名城市;有全國道德模范6人、“中國好人”129人,評選省級道德模范139人、“甘肅好人” 近600人;注冊志愿者組織14422個,注冊志愿者162萬人,每年開展志愿服務活動2600多場次。公民文明素質普遍提升,社會文明程度進一步提高,甘肅形象明顯改善。但同時也要看到,一些領域道德失范、誠信缺失的問題仍然存在,一些地區天價彩禮、大操大辦的不良風氣時有抬頭,一些單位和個人破壞環境、違反公序的現象屢禁不止,這些問題除了加強思想教育和宣傳引導,更應當從制度層面,用法律手段加以規范和制止。因此,出臺《條例》,推動社會各方面、各系統、各部門統籌協調、齊抓共管、形成合力,構建共建、共治、共享的長效機制,迫在眉睫。

  4.制定《甘肅省文明行為促進條例》,是應對和防范重大公共衛生風險、提升社會文明程度和治理水平的重要舉措。突如其來的新冠肺炎疫情,對公共衛生安全、全民生活方式帶來了重大挑戰,也對國家治理體系和治理能力現代化提出了嚴峻考驗。“病從口入”,是此次疫情帶給人們最直觀也是最深刻的教訓。從濫食野生動物、群體性聚餐,到隨地吐痰、不講究個人衛生,等等,不健康不文明的行為習慣和生活方式都加速了疫情蔓延,給整個人類社會帶來了難以估量的慘重后果。此外,因為違反公共秩序、違背社會公德和職業道德等不文明行為,每年都帶來巨大的社會治理成本,對社會文明和和諧穩定產生了消極影響,這些都迫切需要從制度上來約束、規避和改善。黨的十九屆四中全會明確提出,要“堅持依法治國和以德治國相結合,完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系”,而《條例》的出臺就是我省探索文明入法、德法共治的一項重要舉措,也切實為應對和防范重大公共衛生風險、提升社會治理能力現代化提供了現實路徑。

  二、《條例》的起草過程

  2018年底,《條例》被省人大常委會列入2019年度立法計劃。根據工作職責和任務分工,省人大教科文衛委員會作為《條例》提請主體,省文明辦在省委宣傳部領導下具體承?!短趵返鈉鴆?、論證、調研和考察等工作。2019年6月,《條例》起草工作正式啟動,省人大教科文衛委員會、省文明辦、蘭州財經大學法學院團隊組成起草小組開始《條例(草案)》的立法論證和草擬工作。7月,《條例(草案)》初稿完成,隨即進入征求意見和研究論證階段,并不斷修改完善。9月,省人大教科文衛委員會和省文明辦分別組織人員,赴河北、天津、貴州以及蘭州、武威、慶陽等地開展省外和省內調研,詳細了解各地文明行為促進條例制定和執行情況。10月,起草小組根據《新時代公民道德建設實施綱要》和各地各部門反饋意見,對《條例(草案)》進行了調整和進一步修改。11月1日,省委宣傳部2019年第18次部務會原則同意《條例(草案)》,并報送省文明委審定同意。11月27日,省十三屆人大常委會第十三次會議對《條例(草案)》進行初次審議,提出具體修改意見和建議?;岷?,省人大常委會法工委會同省文明辦,根據常委會審議意見,對草案進行了認真修改,并印發省人大各專門委員會、省直有關單位、十四個市州人大常委會、常委會立法聯系點和部分立法顧問廣泛征求意見,反復進行修改,最終形成了《條例(草案二次審議稿)》。2020年3月底,《條例(草案二次審議稿)》經省人大法制委員會審議同意,提交4月1日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議研究通過。

  三、《條例》的主要內容

  《條例》包括總則、行為規范、倡導鼓勵、監督管理、法律責任和附則,共六章五十條。第一章“總則”主要規定了立法目的、適用范圍、文明行為促進的工作機制;第二章“行為規范”主要從愛國守法、公共秩序、公共環境衛生、出行、旅游、社區文明、就醫、教育、網絡、生態?;ず凸參郎踩?、公共衛生防疫、養犬、公共服務、宣傳等多個方面,對文明行為作出了具體規范和要求,明確了“什么能做”和“什么不能做”;第三章“倡導鼓勵”主要界定了正確的價值取向和道德標準,從弘揚主旋律、傳遞正能量的角度對社會和公民日常行為養成進行積極引導,明確了“倡導什么”和“鼓勵什么”;第四章“監督管理”主要從各相關部門職能出發,明確了文明行為促進工作的職責范圍和管理權限;第五章“法律責任”主要根據不文明行為的類型,與相關法律、法規緊密銜接,明確了處罰措施;第六章“附則”規定了條例的適用時間。

  四、《條例》需要說明的幾個方面

  《條例》在起草過程中,重點考慮了以下方面:

  一是與相關法律法規緊密對接?!短趵匪婕暗牟晃拿饜形?,有的已被納入相關法律法規,比如亂扔垃圾、破壞環境、不文明養犬、違章停車等問題在《甘肅省物業條例》《蘭州市控煙條例》《蘭州市物業條例》《蘭州市養犬條例》等省市法規中已有規定,但為了進一步加大約束力度,在《條例》中繼續納入。

  二是對社會熱點焦點問題進行“專項治理”。除對社區文明、高價彩禮、“高空拋物”“共享單車”治理、“校園欺凌”“校鬧”“醫鬧”等社會關注度高、群眾反映比較集中的問題予以回應外,《條例》還總結此次疫情帶來的教訓,專門設置十八條、十九條,增加了“公民應當自覺增強生態?;ず凸參郎踩饈?,移風易俗,革除濫食野生動物陋習,不購買、食用法律法規規定的禁止交易、食用的野生動物”和“公民患有傳染性疾病時,應當自覺遵守有關公共衛生防疫的規定,并接受相關部門和機構的監督管理”的內容,并在第三十條“倡導文明健康生活方式”中,補充了文明就餐、使用公筷公勺取餐的規定。

  三是吸收借鑒各地有益經驗。對“定點祭祀”“禮讓行人”等各地在工作實踐中已證明行之有效的措施充分進行吸納。

  四是堅持獎懲結合。通過廣泛征求意見,我們在條例起草過程中,堅持獎懲結合,既有倡導和鼓勵,又有禁止和處罰,力爭做到正面引導和制度約束相統一,最大程度保證文明行為促進條例的有效性和可操作性。

  主持人:

  感謝羅主任的介紹。下面進行記者提問,提問前請通報所在媒體名稱。

中新社記者現場提問

  記者:文明行為說起來容易做起來難,我想大多數人都會有疑問,我們這么多部門花費這么大精力制定《條例》,這些具體條款能否落實、如何落實,將會對我們的生活產生什么影響,請給我們介紹一下。另外,使用“公筷公勺”此次也列入《條例》,我了解到蘭州市在這些方面已經做了很多工作,能不能談談這方面的情況。

蘭州市文明辦主任崔峰巍

  崔峰?。?/strong>

  我舉個例子。為整治機動車不禮讓行人行為,近年來,蘭州公安交警開展春雷一號、春雷二號、交通陋習專項整治月等專項整治行動,以學校、醫院、公交站點等人流量較大的路口、路段為重點開展了持續強烈的查處攻勢,通過多處部署電子抓拍設備、執勤警力實施非現場與現場方式,對該違法行為進行有力打擊,目前不禮讓斑馬線違法車輛逐年減少,禮讓行人已成為蘭州街頭靚麗的風景線??梢運?,《條例》出臺,通過法律的手段,采取必要的強制措施,能更好地引導和促進市民文明行為養成。以往,我們遇到亂貼小廣告、車窗拋物、隨地吐痰、遛犬不牽繩等不文明行為,想要制止,可能被回懟“我又沒違法”。不文明還理直氣壯,說到底,就在于文明的剛性不足?!短趵煩鎏ê蟾晃拿髡呱枇⒘艘壞攔嬖蟣囈?,今后,我們有了向不文明行為說“不”的法律武器,隨地吐痰、亂扔垃圾、不文明祭掃、違反交通規則等一切不文明行為都將無處遁形。該警告的警告,該??畹姆??,該處分的處分,這既有利于鼓勵市民向善向好,又有利于懲戒各種不文明行為,減少社會治理成本,這是常態化文明建設的一個法規保障,也是廣大市民的期盼。

  結合新冠肺炎疫情防控工作,蘭州市將“公筷公勺•健康分餐”行動作為愛國衛生運動的一項重要內容進行廣泛宣傳倡導、深入組織實施。一是制定公筷公勺分餐夾標準。制定并實施《蘭州市餐飲分餐公筷公勺分餐夾使用規范》,并即將作為甘肅省地方標準予以發布,《使用規范》的制定和實施走在了在全國前列,起到了示范引領作用。二是明確餐飲經營者和消費者責任。要求餐飲服務單位對8人以上聚餐的,應為每位就餐者提供一套分餐夾、公勺和一套自用筷(勺);8人以下聚餐時,可根據同桌共餐人數50%配置擺放公筷公勺分餐夾。公筷外形尺寸應當明顯區別于其他備用筷,在公筷公勺上宜印制“公筷(勺)”的標識或提示語;公筷公勺和私筷私勺之間宜通過造型、質料和色彩來區分;公筷公勺宜為紅色或白色。消費者應積極配合餐飲經營者自覺使用公筷公勺分餐夾。三是分類分步實施推進。從全市大中型餐館入手,逐步向集體聚餐場所、小型餐館拓展延伸。市文明辦、市市場監管局、市商務局持續加大各餐飲單位落實公筷公勺分餐夾情況檢查指導力度,對不按要求設置擺放的要求立即整改,進一步增強了餐飲服務企業實行公筷公勺分餐夾的自覺性。目前,公筷公勺已經在全市3600余家大中型餐飲服務單位推廣實施,公筷公勺分餐夾已成為了用餐新風尚。今年底前,實現全市各類餐飲服務單位全面覆蓋。前期我們公筷公勺分餐夾行動已經取得階段性成效,《條例》的實施將進一步推動公筷公勺行動有力開展,更加深入全面促進養成安全衛生健康和諧文明科學的飲食習慣,真正以“小餐桌”帶動“大文明”,讓文明用餐理念更加深入人心。

香港商報記者現場提問

  記者:一分部署,九分落實。我們注意到,此次《條例》的條款聚焦的都是老百姓比較關注的問題,對誰來執行也都明確了職責分工,但落實的成效好不好,誰來監督、怎樣監督,大家可能還存有疑問,這方面的情況能否為我們介紹一下。

省人大常委會教科文衛工作委員會副主任王錫明

  王錫明:

  2020年4月1日,省十三屆人大常委會第十五次會議審議通過了甘肅省文明行為促進條例,自2020年6月1日起施行。條例的制定出臺是認真貫徹落實黨中央決策部署,推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措,是我省精神文明領域法治建設的重要成果,對于培育和踐行社會主義核心價值觀,傳承和弘揚中華優秀傳統文化,進一步提高公民文明素養、提升社會文明程度,為全省經濟社會持續健康發展創造文明和諧的社會環境具有重要意義。特別是條例緊密結合這次疫情防控,把文明就餐、使用公筷公勺取餐、不購買食用法律法規規定禁止交易、食用的野生動物、公民患有傳染性疾病時,應當自覺遵守有關公共衛生防疫的規定,并接受相關部門和機構的監督管理的內容在條例中規定,這在全國省區市對文明行為規范的地方性法規中尚屬首次。

  法律法規的生命力和權威在于實施,地方性法規只有得到嚴格執行,才能彰顯其價值。條例第五條規定,縣級以上精神文明建設指導委員會統籌推進本行政區域內文明行為的促進工作。縣級以上精神文明建設指導委員會的辦事機構負責文明行為促進工作的指導、協調、監督、檢查和宣傳等事宜。第八條規定, 全社會應當共同促進文明行為的養成和踐行。企業事業單位和社會組織,應當發揮各自職能作用,積極做好文明行為促進工作。新聞媒體應當積極宣傳文明行為,傳播文明理念,監督不文明行為,營造全社會促進文明行為的良好氛圍。公民應當支持和積極參與文明行為促進工作,對不文明行為進行勸阻、制止或者舉報、投訴。條例的貫徹落實,人人有責,人人都可以監督。

  省人大常委會教科文衛工委作為法規起草的參與單位,不僅參與立法,更要推動執法,發揮好人大監督的作用。我們將依法通過聽取政府有關部門的工作匯報、開展立法后評估、調研、進行執法檢查等途徑落實對法規實施的監督,通過監督使各級政府相關部門、企業事業單位、社會組織和公民都知道有這么一部地方性法規,知道各自的職責,知道條例倡導什么,禁止什么。進而推動各級政府相關部門依法履職,推動全社會形成知法、守法的良好氛圍。對老百姓和大家比較關注的條例中規定的政府相關部門職責、單位和公民在各個方面遵守的各項規定、國家工作人員和從事社會服務的人員應當遵守的各項規定及法律責任的落實情況等都將作為我們監督的聚焦點。如我委最近開展的傳染病防治法執法檢查、全省農村公共衛生體系建設情況專題調研等,都是推動文明行為促進條例落實的具體舉措,在監督中,我們堅持問題導向,該曝光的曝光,該點名的點名,及時將監督情況向省人大常委會報告,做好人大意見建議向有關部門的反饋,督促有關方做好整改。我們對條例實施進行監督的情況,將通過媒體等途徑及時報道,歡迎大家對我們的工作進行監督。

新華社記者現場提問

  記者:一直以來,濫食野生動物和文明用餐等等都受到社會公眾的廣泛關注,受新冠疫情影響,這些問題再次被大家頻頻談論。2月24日,全國人大常委會第十六次會議通過了《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,此次《條例》也作了規定,這方面市場監管部門有什么具體舉措?請為我們介紹一下。

省食品安全委員會辦公室副主任、省市場監管局黨組成員、副局長王慶邦

  王慶邦:

  為認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和省委、省政府有關要求,積極回應社會關注,今年2月27日,省市場監管局、省文明辦聯合印發了《關于全面推進文明餐桌行動的通知》,對全面使用“公筷公勺公夾”,大力推行“六項承諾”,堅決禁止加工經營野生動物等方面作出了明確要求。同時聯合發布《“文明餐桌行動”倡議書》,召開新聞發布會,廣泛宣傳發動,形成了良好的社會氛圍。

  “文明餐桌”是降低公共衛生安全風險的有效手段,是社會文明進步的重要體現,更是提升我省餐飲業質量水平、打造“食安甘肅”品牌的有力抓手?!陡仕嗍∥拿饜形俳趵芬緣胤叫苑ü婷魅妨宋拿骶筒托形?,市場監管部門將緊密結合日常監管,堅持不懈抓細抓實。

 ?。ㄒ唬┛渴抵魈逶鶉?。實施文明餐桌行動的核心內容就是督促指導餐飲服務單位主動向社會公開并嚴格落實“六項承諾”:菜品明碼標價標量,不欺詐顧客;餐飲具嚴格清洗消毒、趁熱擺臺,不“一盆水一塊布”洗碗刷盤;從業人員佩戴口罩手套,不飛沫傳播污染;引導適量點餐、“光盤”“打包”,不鋪張浪費;取消最低消費,不設霸王條款;實行明廚亮灶,主動接受社會監督。餐飲服務單位要為食客配備差異明顯的“公筷公勺公夾”等公用餐飲具,使之成為每張餐桌的“標配”,積極推行大型聚餐及農村紅白宴席以自助分餐用餐,摒除“一雙筷子吃天下”的舊習,養成分餐、分食的良好習慣,有效防控食源性疾病傳播風險。

 ?。ǘ┩吵锿平凳?。將推進文明餐桌行動與創建食品安全示范城市、文明城市、文明單位、文明鄉鎮等工作有機融合,堅持統籌推進、分類實施,從大中型餐館、機關食堂入手,逐步向集體聚餐場所、小型餐館拓展延伸,做到穩扎穩打、步步為營、久久為功,最終實現全覆蓋。到2020年6月底,文明城市和食品安全示范城市率先全面實施文明餐桌;9月底前,大、中型餐飲服務單位全面實施;12月底前,全省各類餐飲服務單位全面覆蓋。

 ?。ㄈ┚換諧』肪?。聯合農業農村、公安等部門開展食用野生動物市場整治專項檢查,加強農貿市場、超市、餐飲服務單位等重點場所及網絡平臺監管,突出飼養、繁育、運輸、出售、購買等環節,強化從野生動物養殖到餐桌消費全流程管控。對食用野生動物“零容忍”,嚴禁餐飲服務單位采購、飼養、加工、銷售野生動物及其制品。規范行規行約,督促餐飲服務單位把野味從招牌、廣告、菜單食譜和經營范圍中清除,從根本上扭轉濫食野生動物的不良風氣。

 ?。ㄋ模┕菇ǔばЩ?。總結白銀市、酒泉市等地市場監管部門工作經驗,在充分調研、廣泛征求社會意見的基礎上,制定甘肅省文明餐桌行動的地方標準,明確公筷公勺公夾的外形尺寸、衛生管理、服務要求等,讓“公筷公勺公夾”“文明用餐”有章可循、有據可依,增強工作規范性、科學性?;嵬〖觳煸航拿韃妥佬卸魑稱釩踩嫠咚系鬧匾諶?,對推動工作不力的地區發出檢察建議,督促各地嚴格落實文明餐桌行動各項舉措。

 ?。ㄎ澹┯熗己梅瘴?。以文明用餐、拒絕野味等為主題,通過在電視、電臺、網絡、報刊等媒體開設專欄、播放宣傳片,在經營場所張貼宣傳海報、設置文明就餐提示卡等方式,引導廣大人民群眾主動改變不良飲食陋習、推動文明餐桌行動,及時處置群眾投訴舉報,降低公共衛生、食品安全風險,提高食品安全治理水平,形成“人人關心、人人參與”文明餐桌的強大宣傳聲勢,營造社會廣泛關注、群眾積極參與、人人獲益其中的文明用餐良好氛圍,努力讓“公筷公勺公夾”標配餐桌,讓“分餐分食光盤”盛行成風,讓“拒食野味”成為共識,讓“文明用餐”成為習慣。

  主持人:

  感謝各位發布嘉賓的解答,記者問答環節就到這里。社會文明是一個地區社會進步的重要體現,也是推動經濟社會健康發展、提升人民群眾獲得感、滿足感、幸福感的重要支撐。希望新聞媒體加大對《甘肅省文明行為促進條例》的宣傳報道力度,倡導文明健康生活方式。需要單獨采訪領導的記者請會后聯系采訪。今天的新聞發布會到此結束,再次感謝今天的發布嘉賓。感謝各位媒體朋友,謝謝大家!


相關信息
·全國政協十三屆三次會議在京開幕 2020-05-22
·甘肅協調機制指導金融機構支持實體經濟發展 2020-05-22
·蘭州積極探索建立柔性引才體制機制 2020-05-22
·天齐锂业股票行情 2020-05-22
·住甘全國政協委員出席全國政協十三屆三次會議開幕會側記 2020-05-22
{ganrao}